5月4日的国务院常务会议，落实了今年两会上关于通过租售并举的住房制度。其核心内容有两点：
1、盘活二手房和滞销新房，鼓励个人出租名下多余房产，鼓励开发商新建住房用于租赁业务。
2、通过货币化补贴，扩大公租房覆盖范围来满足现有和新增住房需求。
这两点概括起来就是：第一，去库存；第二，新市民的住房需求可以通过租房来实现。
对于去库存，当前市场分化形势还相当严峻。这主要是因为一二线城市火热的行情对三四线城市的带动能力有限。
其中在一线城市，未来重点是盘活二手房市场，一线城市住房属于良性资产，很多人手里拥有多套房源待价而沽。鼓励这部分房源出租能释放相当多的住房供给能力。
对于三四线城市，重点鼓励开发商将现有新建住房由售房向租房转变。实际上，大家都很清楚，新型城镇化不是要发展几个特大型城市，而是要重点发展中小城市，引导农民就近进城。但农民的支付能力又相对较弱，保障农民住房（请注意，这里是住房而不是购房）可通过住房租赁市场来实现。
空置的二手房和滞销的新房都属于库存，以上两点将有助于在两条线同时去库存。
对于保障住房需求，我们也能看出新的积极举措。比如扩大公租房覆盖范围，这与正在推进的户籍制度改革相吻合。通过不再区分城乡户口、放宽落户条件等措施，让更多农民能够进城，扩大公租房覆盖范围，让农民进城后有房住。对于一些差异化的住房需求，则通过货币化补贴方式来满足，简单说，就是政府直接按住房保障标准发钱，如果你想住更好的房子，可以自己去市场上租房，超出保障标准的部分自己解决。
这次会议已经明确释放出这一信号：那就是房地产领域的供给侧改革，已经不再简单地通过鼓励开发商降价的方式来解决。实际上大规模降房价的方式也不符合房地产健康发展的要求，一直以来，租房市场的发展速度比售房市场慢很多，市场也不规范，大大小小的中介坑害承租人现象高发。通过发展租房市场去库存的同时，也正好能够促进租房市场规范健康发展。